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政府工作报告(2006年1月7日)

索 引 号: CB00101060000200601001 信息分类: /040500/
发布机构: 怀远县政府(办公室、法制办) 生成日期: 2008-03-20
称: 政府工作报告(2006年1月7日) 内容分类: 政策法规 > 县政府公报
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    ——2006年1月7日在怀远县第十四届人民代表大会第四次会议上

               县  长 秦仲鑫



各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、“十五”时期和2005年的工作回顾

  “十五”时期是我县发展历程中不平凡的五年。五年来,全县人民在县委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照“一个核心,两手抓”的总体工作思路,凝心聚力,开拓进取,战胜了特大洪涝灾害和非典疫情,全面完成了“十五”计划的各项目标任务。

  县域经济加快发展。全县地区生产总值年均增长7.0%,三次产业年均增长4.8%、9.0%、7.9%,其中一产、二产分别高于计划0.8和0.7个百分点。财政收入同口径年均增长7.4%。工业发展步伐加快,实现工业产值年均增长9.2%?;朔匀辉趾Υ吹牟焕跋?,着力提高农业综合生产能力,实现农业产值年均增长3.9%。2003年、2004年连续获“全国粮食生产百强县”称号。

  改革进一步深化。国有企业改制面达67%、安置职工8363人。工业、粮食等领域改革取得了积极成效。完成了乡镇区划调整和并村工作。大力推进乡财县管改革,完善了县乡财政管理体制。全面取消农业税,兑现各项惠农政策资金3.18亿元?;平┐褰鹑谔逯聘母?,在全省率先成立了以县为单位的信用联社法人。建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制。“五保合一”的社会保障体系初步形成。

  招商引资取得较好成绩。五年累计利用县外资金近20亿元。共引进工业项目83个。

  基础设施建设成效显著。五年累计完成全社会固定资产投资72亿元,是“九五”的1.5倍,年均增长19.9%,高于计划11.9个百分点。龙亢涡河大桥、荆涂淮河大桥和界阜蚌、合徐高速公路相继竣工通车,荆山湖进退洪闸等一批治淮重点工程投入使用。完成城网和农网一期、二期改造,实现城乡用电同网同价。五年内投入资金1.9亿元,新建改建县乡公路611公里。

  县城面貌发生较大变化。老城区主次干道基本实现硬化、亮化,新城区建设框架初步拉开,工业园区成为经济发展的新亮点。五年城区新增各类建筑面积68万平方米,新建改造城区道路30万平方米。完成了《怀远县城市总体规划》修编工作,6个中心镇总体规划通过评审,荆涂风景区控制性详规和其余乡镇总体规划正在编制。

  人民生活水平不断提高。社会消费品零售总额年均增长8.7%,高于计划1.1个百分点。在岗职工平均工资年均增长12.4%。农民人均纯收入年均增长6.1%。“十五”末城乡居民储蓄存款余额达31.9亿元,比“九五”末增加18.6亿元。

  社会事业全面进步。五年新建改造中小学校舍25.6万平方米,教学设施不断改善。实施科技项目178项,被评为2003—2004年度全国科技进步先进县。文化、卫生、体育工作得到加强,人口、资源、环境三项基本国策全面贯彻,精神文明和民主法制建设取得新的进展。

  各位代表!

  2005年是“十五”计划的最后一年。通过致力加快发展、狠抓工作落实,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来,我们主要做了以下几个方面工作:

 ?。ㄒ唬┡Ρ3止窬媒峡煸龀?。预计,2005年实现地区生产总值61.5亿元,增长9.0%,其中一、二、三产实现增加值23.8亿元、21.1亿元、16.6亿元,分别增长2.6%、15.4%、10.6%。完成财政收入2.14亿元,剔除农业税取消因素,增长13.6%。

  工业经济快速增长。预计,实现工业总产值50.9亿元,增长18.4%;工业增加值15.5亿元,增长18.8%,其中规模工业增加值3.9亿元,增长79.3%。销售收入超5000万元的工业企业4户,其中超亿元的2户。工业对全县经济增长的贡献率达到47.5%,比上年提高29个百分点。在51家入园企业中,已建成投产31家,预计,实现工业总产值7.5亿元,工业增加值2.8亿元,占全县的18.1%。第三产业发展加快。预计,实现全社会消费品零售总额21.1亿元,增长10.8%,消费对经济增长的拉动作用逐步增强。

  农村经济平稳发展。预计,实现农业总产值42亿元,增长1.6%。粮食总产达99.9万吨,为历史上第三个高产年。落实各项惠农政策资金1.47亿元,农民人均受益128.8元。大力发展劳务经济,认真组织实施“阳光工程”,农民人均工资性收入796元,增长26.9%。农民人均纯收入2760元,增长4.2%?;嘤菲笠岛吐躺称菲放?,已发展产业化龙头企业16个,获国家绿色食品认证4个、省无公害农产品认证4个,被列为全国无公害蔬菜生产示范县、省农业标准化综合示范县。完成了涂山造林绿化面积1800亩。

 ?。ǘ└叨戎厥酉钅亢屯蹲使ぷ?。坚持把项目作为引领发展的工作抓手,加强对在建、新开工、前期项目的跟踪调度,项目和投资工作取得新进展。预计,全年完成全社会固定资产投资19.9亿元,增长16.1%。浙泰不锈钢、成果石榴酒、大群包装等一批工业项目建成投产,华润啤酒、大宏纺织等企业继续追加投资,蚌埠发电厂工程前期工作取得积极进展?;澈樾潞右蚝橹吕源淼裙こ趟忱⒐?,上桥闸除险加固工程基本完工,淮北大堤除险加固工程开工建设。马城、褚集中低产田改造项目全面完成,优质粮食产业、优质小麦生产基地等项目建设扎实推进,获全省农田基本建设“江淮杯”金杯奖。蒙唐路、包看路工程正在实施,茨淮新河大桥开工建设。投入资金6900万元,新建改造道路141公里。县污水处理厂即将投入使用,新城区自来水管网正在建设。健康路西段等市政道路建设加快推进,小街小巷改造取得积极进展。新老城区房地产开发步伐加快。110千伏新城区变电站获得立项,涡河四桥论证正在进行。完成城市基础设施投资1.2亿元。47个项目被列入国债专项计划,利用国债资金7911万元,促成了一批基础设施与社会事业项目付诸实施,增强了发展后劲。

 ?。ㄈ┖葑フ猩桃?、启动内资。进一步优化经济发展环境,出台了加快民营经济发展、兴办民营工业项目优惠政策。共引进外来投资项目21个。实际利用外资728.2万美元,增长148%;实际引进内资4.8亿元,增长18%。新增个体工商户2212户,增长9.8%;新增私营企业156家,增长8.6%。全县私营企业注册资本达4.8亿元,其中注册资本在500万元以上的达39家。8家民营企业被认定为省级科技民营企业,民营经济的内在活力不断增强。

 ?。ㄋ模┤险孀龊霉叵得裆母飨罟ぷ?。千方百计增加就业岗位,城镇新增就业岗位2694个,安置下岗失业人员再就业2200人,“4050”人员再就业700人,培训下岗失业人员1681人。全年支付五项保险金5424万元。城镇居民最低生活保障工作进一步规范,全年发放低保金648万元?;耘┐逄乩褐谑凳┥罹戎?,共发放救助资金199万元。落实“两免一补”政策资金255万元,3.7万名农村中小学生得到资助。实施新型农村合作医疗试点工作,参合农民达87.6万人?;剿魍晟仆恋卣饔贸绦蚝筒钩セ?。坚持不懈地抓好食品、药品、农资等市场集中整治,市场秩序进一步规范。严格落实信访工作责任制,认真开展县乡党政领导开门接访、带案下访活动。以“平安怀远”建设为抓手,强化社会治安综合治理,高度重视安全生产工作,社会大局保持稳定。

 ?。ㄎ澹└幼⒅胤⒄股缁崾乱?。认真落实农村义务教育“一费制”,着力提高办学质量,高考本科达线连续7年居全市第一;科技工作不断加强,争取市级以上科技计划项目11项,被列为全国科技富民强县专项行动计划试点县;医疗卫生事业不断发展,16所乡镇卫生院列入农村公共卫生服务体系建设;群众性文化体育活动蓬勃开展,一批运动项目和文艺作品在省级获奖,包集镇被评为全国“群众体育先进单位”。全年财政投入教育、科技、卫生、文化经费1.7亿元,增长6.2%。严格计生工作目标管理责任制,人口自然增长率控制在7.78‰以内,被授予“全国婚育新风进万家活动先进县”。土地、矿产资源管理和环境?;すぷ鞯玫郊忧?。文明创建工作力度进一步加大。“四五”普法工作通过省市验收。妇女儿童、残疾人权益保障工作进一步加强。荣获“全国老龄工作先进县”称号。顺利完成了全国1%人口抽样调查,被评为第一次全国经济普查工作先进县。国防动员和民兵预备役工作扎实推进。人事编制、广播电视、民族宗教、外事侨务、物价、农机、质监、档案、气象等工作都取得新的成绩。

 ?。┱陨斫ㄉ璧玫郊忧?。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真执行人大及其常委会的决议、决定。实行议案、重点提案分管领导领衔办理制度,共办理人大代表议案建议、政协委员提案148件。重视发挥社会舆论的监督作用,重大问题决策广泛征求各方面意见。编辑公布了《涉企收费目录标准》,出台了行政事业性收费管理办法,收费行为进一步规范。不断完善行政服务中心功能,服务方式逐步改进。深入贯彻《行政许可法》,建立了聘任行政执法监督员制度?;平ㄉ韬头锤芄ぷ?,加强审计监督,严肃财经纪律,严肃查处了一批违法违纪案件。实行无会周制度,切实精简各类会议、改进政风。扎实开展政府系统保持共产党员先进性教育活动,强化机关效能建设,加强政务督查督办,促进了各项工作的落实。

  各位代表!

  过去的五年是各行各业适应新体制、探索新办法、实现新发展的五年!五年来经济社会发展所取得的成就,是县委坚强正确领导、县人大、县政协有效监督支持、全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员,向关心、支持怀远经济社会发展的各界人士和朋友,向为怀远发展作出贡献的外来投资者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到我县经济和社会发展还存在一些突出的矛盾和问题,主要是:经济总量不大,发展的速度不快;经济结构不优,竞争力不强;财政收支平衡的矛盾突出,社会保障和就业的压力较大,部分特困群众生活困难问题还没有得到很好解决;发展环境不优,政府机构效能不高、思想不够解放、服务意识不强的问题仍然比较突出;由于上桥闸除险加固封闭施工、省管重要县道刘濉路、蒙唐路进行改建,给部分群众生产生活带来不便。针对这些问题,我们将予以高度重视,并认真加以解决。

  二、“十一五”规划的发展目标

  根据县委十届七次全体会议通过的《关于制定怀远县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,县政府组织编制了《怀远县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,提请本次会议审议?!豆婊僖ú莅福诽岢隽?#8220;十一五”时期我县经济社会发展的主要预期目标:到2010年,实现经济总量比2005年翻一番,综合经济实力显著增强,地区生产总值年均增长14.9%;财政收入年均增长18.8%;全社会固定资产投资年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长11%;农民人均纯收入年均增长7%;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇化率达到34%左右。

  上述主要预期目标的安排,核心是迅速壮大经济总量。确定这样的增长速度,是全面落实科学发展观的需要,是全力促进怀远跨越式发展的需要,是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要,是一个必须达到的目标,而且要能快则快。这就是历史使命,也是我们必须承担的责任。

  当前,我县经济正在进入新一轮快速增长期,面临着难得的发展机遇。从我县“十五”的发展情况来看,工业化、农业产业化、城镇化水平不断提高,基础设施不断完善,项目建设不断加快,投资规模不断扩大,经济增长的稳定性不断增强;同时,还面临着长三角产业的加速转移、中部崛起政策的实施、国家治淮治涡项目的倾斜和省加快皖北地区发展的良好机遇,实现跨越式发展的主要条件已经具备,到2010年经济总量比2005年翻一番的目标是可以实现的。

  但是也必须看到,这些预期目标的实现不是轻而易举的,需要全县上下共同付出艰苦的努力。全面完成《规划纲要(草案)》的各项任务,必须坚定不移地把握住加快发展这一最大主题,必须坚定不移地把发展工业经济作为工作的重中之重,必须坚定不移地推进社会主义新农村建设,必须坚定不移地加快城镇化进程,大力推进项目建设,全力开展招商引资,放手发展民营经济,着力优化发展环境,坚定实现预期目标的信心和决心。

  各位代表!

  未来五年的任务光荣而艰巨。面向未来,我们站在一个新的历史起点上。只要我们坚定不移地贯彻党的十六届五中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,按照“一个核心,两手抓”的总体工作思路要求,坚定不移地团结和依靠全县人民,真抓实干,开拓进取,我们的各项目标一定能够实现!

  三、扎实做好“十一五”开局之年的各项工作

  2006年是“十一五”的开局之年,做好今年的各项工作意义重大。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和十六届五中全会、县委十届七次全会精神,按照“一个核心,两手抓”的总体工作思路,解放思想,更新观念,推进改革,扩大开放,壮大总量,优化结构,推动全县经济社会事业全面协调快速发展,为“十一五”规划开好局、起好步。建议今年主要预期目标为:地区生产总值增长12%以上;财政收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;力争全年实现招商引资利用县外资金增长25%以上;农民人均纯收入增长6%以上;人口自然增长率控制在7‰以内。重点抓好以下八项工作:

 ?。ㄒ唬┘涌旃ひ登肯亟?。

  全力招商引进工业项目。认真落实兴办民营工业项目优惠政策,瞄准长三角、珠三角等重点地区,在温州、义乌、昆山、金华等地实行代理招商、驻点招商,主动迎接产业梯度转移,实现工业项目招商新突破。广泛发动社会力量提供招商信息,发挥以商引商作用,不断推动项目引进工作。搞好闲置存量资产、优势特色资源、低成本生产要素等各种资源的包装推介,把资源优势变为招商优势,推出一批工业项目,定期向各类投资创业者发布?;剿饔胪蹲噬毯献骺⒃扒哪J?,加速园区建设市场化。继续实行招商引资目标责任制,强化调度,推动招商引资工作社会化、经?;?。

  积极引导民资兴办工业项目。坚持放手、放宽、放活,加大民营经济发展政策的落实力度,对县内投资兴办企业与招商引资企业一视同仁,为民营企业提供发展空间、发展环境。坚持把引导民资兴办工业项目与推进全民创业有效结合起来,吸引更多的民间资本创办工业企业,充分激发民间创业的巨大活力。支持能人创办领办各类企业,鼓励“凤还巢”回乡创业。

  快速推进园区经济发展。加强县工业园区配套功能建设,再推进1平方公里基础设施建设。加大园区招商力度,力争年内新入园工业企业20家以上,招商引资到位资金3.5亿元。努力做好企业投资审批中的“一站式”服务、建设过程中的全方位服务、开工投产后的经常性服务,力争实现工业总产值13亿元以上,经营收入15亿元以上,财政收入突破2200万元。着力推进孝仪工业规划区前期工作,规划建设城西农副产品加工区和龙亢、包集工业小区,逐步构建以县工业园区为龙头、工业小区为支撑的工业发展格局。

  积极推进企业改制。认真研究制定改革方案,年内基本完成国有工业企业改制任务,推进国有商贸流通企业改革,引导集体企业加快改制步伐?;饩鲆迅闹乒衅笠档囊帕粑侍?,把盘活改制企业资产与推进城市规划实施、招商引资结合起来,妥善处置改制企业的资产,发挥好土地、厂房、设备等闲置存量资产作用,形成新的经济增长点。

  支持现有企业扩大规模。加强对经济运行的监测调度,了解企业的发展需求,及时提供财税、金融、土地利用等方面的协调与服务,支持食品、纺织、机械、建材等行业的规模企业做大做强。更加注重规模以下企业的发展,通过加大技改和产品结构调整力度,培育一批符合条件的企业扩大规模、提升效益,不断扩张工业经济总量。力争规模以上工业企业新增9家以上,实现增加值5.4亿元,增长39%;销售收入超5000万元的企业9家;加工制造业投资比重占全社会固定资产投资达30%以上。

 ?。ǘ┳龊门┮蹬┐迮┟窆ぷ?。

  推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持量力而行,科学求实,充分尊重农民意愿,以农民增收为中心,以规划全覆盖为龙头,加强农田水利、乡村道路、电力通讯等基础设施建设,加快教育、科技、文化、卫生等公共事业发展步伐,加强民主决策、民主管理,积极推进农村综合改革,加快建立农村基层工作新机制,推动农村经济持续快速健康发展。选择5个基础条件比较好的村,做好新农村规划建设的试点工作。

  加强产业基地建设。围绕生猪、肉牛、甲鱼等优势畜产品和特色水产养殖,力争新发展养殖小区12个、养殖大户120户,加快泥鳅出口生产基地建设。稳定粮食生产,围绕稻米、小麦、棉花、花生、石榴、无公害蔬菜等农产品,大力推进区域化布局,逐步形成特色规模种植区和产业带,粮食、油料、棉花总产分别稳定在100万吨、7.5万吨和2万吨以上。坚持面向市场、依靠科技,大力引进推广高效种养品种,加快农业品种结构调整,农作物良种覆盖率达到95%以上、畜禽良种覆盖率达到85%以上。加强农业标准化体系和农产品质检保障体系建设,加快农产品进入市场步伐,积极申报绿色、无公害农产品品牌。继续实施长防林工程,新建农田林网5万亩、补植10万亩,加快荆、涂二山绿化步伐。

  大力发展农业龙头企业和专业合作组织。围绕加快提升农业产业化和农民组织化水平,立足优势产业,整合各类支农资金,扶持一批农业龙头企业,培育发展新的龙头企业。注重发挥现有农民专业合作组织的作用,引导和组织农民发展新的专业合作组织,力争新增40个以上?;俳约蛭行牡牟嘏┎放⑹谐〗ㄉ?,促进产加销衔接,把农产品生产优势转化为市场优势、竞争优势和增收优势。

  扎实做好农村劳动力转移。把转移农村劳动力作为富裕农民的重要措施来抓,通过发展二三产业、完善劳务输出体系、畅通劳务输出渠道,加强就业指导和服务,加快农村劳动力转移。整合各类职业教育资源,认真实施“阳光工程”,大力推进职业技能培训,推进新型农民培训工作。有组织培训农村劳动力0.9万人。

  继续完善农业支撑体系。加大支农措施的落实力度,确保各项补贴及时足额发放到户。加强基本农田建设,推进中低产田改造,提高农田产出水平。规范“一事一议”筹资筹劳程序,发挥“一事一议”在加快基础设施建设中的作用。加强农民负担监管,严禁发生新的乡村债务。全面实行为民服务全程代理,强化农业信息、农技推广等服务体系建设,加强农机化新机具推广应用,抓好畜禽防疫、病虫害防治、气象预测预报工作,促进农村经济发展。

 ?。ㄈ┘涌斐钦蚪ㄉ璨椒?。

  完善城镇规划体系。按照规划先行的原则,依照城市总体规划,加大专项规划、控制性详细规划的编制力度。完成新城区燃气、供电、供水、排水四个专项规划和荆涂风景区控制性详细规划,做好城关圈堤两侧等城市休闲景观规划设计,积极创造条件进行景观整治。抓紧组织新一轮土地总体规划修编工作。加快推进龙亢等6个中心镇规划实施步伐,完成其余12个小城镇的新一轮总体规划修编工作。

  加快城市建设。大力推进新城区建设,延伸“两纵两横”道路,进行城区内307省道两侧景观整治,同步实施供水、供电、通信等市政设施建设;尽快建设110千伏新城区变电站;完成三中搬迁一期工程;争取涡河四桥开工;加快禹都华庭、颐景花园、阳光花园二期等商住小区开发进度。加快老城区基础设施配套改造步伐,打通健康路、卞和路、淮河路等城区道路,完善道路配套设施,加快推进大操场的综合整治步伐,继续实施小街小巷改造,进行城市美化、绿化、亮化,改善居住环境。启动和加快荆涂风景区开发建设。

  强化城市管理,加大执法力度,严肃查处违法建设行为;制订物业管理办法,规范商住小区物业管理;以创建文明县城为抓手,清理占道经营、抓好城区保洁、规范户外广告,营造整洁、优美、有序的城市环境。

  加快小城镇建设。把加快小城镇建设作为推动乡镇经济发展的首要任务。抓紧编制小城镇规划,严格按规划组织实施小城镇建设?;剿餍〕钦蚬婊芾?、户籍管理和土地利用等新机制,结合乡镇工业小区的建设与发展,着力增强人流、物流、信息流的集聚效应,为小城镇建设注入活力,推动农村经济发展。以小城镇为载体,加快实施“万村千乡”工程,推进乡村商业网点建设,新建乡村级农家店55家、农资配送中心1家,拓展农村消费市场。加快发展物流配送、连锁经营等新型业态,提升改造传统商贸流通业,促进第三产业的繁荣与发展。

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  积极实施项目建设。在工业、农水、交通、社会事业等重点领域,抓好一批投资项目,着力提高开工率和竣工率,力争完成全社会固定资产投资23亿元以上。促进企业加大工业基本建设和技术改造投入,新上或续建一批重点项目;继续加快蚌埠发电厂等重大项目前期工作进度。配合实施好涡河治理、淮北大堤荆郭段除险加固等重点水利工程,推进国家大型商品粮生产基地、小麦高产攻关、世行加灌三期等一批农业项目建设,实施四方湖湿地?;は钅??;∠叵绻饭钅?,全面完成刘濉路、蒙唐路、包看路等续建项目,实现200公里“村村通”小油路建成通车。加快225省道茨淮新河大桥建设,尽早实施双沟涡河大桥工程,加快南北交通中轴线建设步伐。加大社会事业建设资金投入,在教育、卫生等方面实施一批项目工程。强化抓项目的工作责任制,将项目储备、立项、开工、竣工各个环节任务层层分解,抓好跟踪落实,形成有效的工作推进机制。

  加强项目储备工作。抓住中部崛起、新农村建设等重大政策机遇,谋划一批牵动性强的重大项目,储备一批加工制造业项目,安排一批急需的社会事业项目,确保后续项目的不断增加。全年开发包装重点工业项目16个以上,向市“3461”计划推荐项目17个、向省“861”计划推荐项目6个。争取北淝河低洼地治理和220千伏怀远变电站项目尽早立项。重视项目信息工作,积极创造条件,寻找和引进与我县基础条件相对应的基本建设、工业等各类项目。注重研究和掌握国家投资的重点领域和方向,积极争取更多的国家和省政策性资金与项目。全力做好开发银行1.5亿元信贷资金的争取和投放工作。

  大力优化投资环境?;丛煳袷蹈咝У恼窕肪?、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、和谐稳定的社会环境。增强为市场主体服务的意识和本领,为投资创业者提供真诚、优质、高效的服务,依法保障投资创业者的合法权益。拓展完善行政服务中心的服务内容,进一步规范办事流程。强化投诉中心和经济110的作用,严厉查处破坏投资环境、阻碍改革开放的人和事。

  (五)扎实推进全民创业行动。

  营造全民创业氛围。宏扬创业精神,努力营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败、善待他人的和谐创业氛围。加大舆论宣传,引导和支持广大人民群众创家业、创企业、创事业。注重表彰自主创业、艰苦创业典型,形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围,激发全民想创业、要创业、敢创业的热情。

  鼓励全民投身创业。抓好创业项目推介和创业技能培训,鼓励越来越多的人闯市场、当“老板”,自主创业,宜工则工、宜农则农、宜商则商,形成一批与本地产业相配套的小项目,培育一批与产品销售相衔接的经纪人,催生一批与农副产品相关联的小加工。支持机关、事业单位人员积极投身经济发展主战场参与全民创业,鼓励怀远籍在外人士带资金、带技术回乡创业。

  加大创业推动力度。坚持“政府创造环境、群众创造财富”,用足、用活、用好国家鼓励和支持非公有制经济发展的各项政策,制定促进全民创业的具体措施,公开服务承诺,降低创业成本,发掘创业资源,以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富,努力开创全民创业的新局面。

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  推进依法治税。坚持把增加财政收入作为财政工作的中心任务,有计划、有重点的培植财源。加强税源调查和税源监控,定期分析预算执行情况,强化主体税种和零散税种的征管。加快非税收入征管机制改革,规范行政事业性收费和政府性基金征收管理,年内完全消化农业税取消形成的收入缺口,将经济发展的成果体现到财政收入上来。

  统筹安排财政支出。加大对“三农”的支持力度,促进粮食生产和农业产业化经营。全力支持招商引资和民营经济发展,加快推进工业强县进程。继续加大对教科文卫、社会保障和公检法司等方面的投入,推进和谐怀远建设,促进经济社会协调发展。加强对财政支出的监控,从严控制一般性支出。

  深入推进财政改革。继续深化县乡财政体制改革,进一步规范乡镇财政管理,着力提高乡镇发展经济、增收节支的积极性。继续完善各类涉农补贴资金“一卡制”发放方式,全面实施村级财务委托财政代理改革,规范村级财务管理。

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  加快社会事业发展步伐。巩固“两基”成果,通过省“两基”复查考核;稳步推进中小学布局调整;进一步提高教育教学质量。强化科技项目意识,争取市级以上科技项目不少于2项;组织实施县级科技项目15个以上,促进科技成果转化?;平┐蹇萍夹畔⒒ㄉ?。广泛开展全民健身活动,加快花鼓灯原生态?;でㄉ?,做好涂山庙会申报非物质文化遗产工作。加快16所乡镇卫生院国债项目建设,实施好新型农村合医疗试点工作。加大对农资、食品药品、医疗器械市场的监管力度,切实保障人民群众生命安全和身体健康。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,进一步做好广播电视工作?;平臣?、档案、物价、技术监督、外事侨务和地方志等各项社会事业全面发展。

  积极推进和谐社会建设?;锎肷缁岜U匣?,继续完善城镇职工“五保合一”制度。发展慈善福利事业,加强对五?;?、特困户、残疾人和下岗失业职工等特困群众的帮扶救助。认真做好城镇居民最低生活保障工作,切实做到应保尽保。强化就业目标责任制,落实下岗失业人员再就业优惠政策,力争实现城镇下岗失业人员再就业2200人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续推进生态村建设,实施好农村安全饮水工程。进一步落实和完善乡村计划生育经常性工作机制,稳定低生育水平,有效控制出生人口性别比,不断提高计生工作整体水平。制定各类专项、部门应急预案,建立健全处置突发性事件的工作机制。加强老年工作,关心老年人健康。做好关心下一代工作,保障妇女儿童合法权益。强化民兵预备役建设和全民国防教育,抓好优抚安置和双拥工作。认真贯彻执行党的民族宗教政策。加强和改进信访工作,严格落实安全生产责任制,加强基层矛盾纠纷调处,继续推进治安防控体系建设,落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类刑事犯罪活动,把“平安怀远”建设提高到一个新的水平。

  推动精神文明和民主法制建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,强化社会公德、职业道德和家庭美德教育。广泛开展群众性精神文明创建活动,推进行业、社区、村镇的文明创建工作。着力提高政府、企业、个人的诚信守法意识,推进诚信怀远建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督?;С秩嗣裾握檎?,主动接受民主监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法开展工作。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入开展“五五”普法教育活动,继续推进村民自治和村务公开。

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  坚持科学理政。牢固树立发展是第一要务的思想,进一步加强学习,提高素质,努力提升工作水平,增强运用发展的办法、市场的手段推进各项工作的能力。进一步解放思想,更新观念,致力推进经济社会改革与创新,逐步理顺政府与企业、政府与市场的关系,扎实推进政府职能转变,以科学的态度做好政府工作,在抢抓机遇、加快发展上有更大作为。

  坚持依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,学会并善于依法处理经济社会事务,把依法行政贯穿于政府的各项工作之中。严格落实行政执法责任制和执法过错追究制,对行政不作为、有令不执行、推诿扯皮、敷衍塞责的行为严格追究责任。加强政府法制工作,强化行政执法监督,着力提高依法行政水平。

  坚持务实施政。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,深入实际,加强调研,自觉围绕工作目标和工作重点,集中精力抓市场主体的培育,抓经济增长点的培植,抓发展环境的改善。对每项工作,都要做到工作任务、责任人、时间表和配套措施四落实,确保各项工作落实到位、见诸成效。

  坚持从严治政。强化行政监察、财政监督、审计监督和政务督查工作,对工程招标、产权交易等关键环节进行有效监督。严格落实廉洁自律的各项规定,注重从源头上预防腐败、从制度上推进反腐倡廉工作,规范从政行为,以实际行动取信于民,树立恪尽职守、奋发进取、执政为民的政府形象。

  各位代表!

  新的形势催人奋进,新的征程已经起航。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,适应新形势,把握新机遇,着眼长远,狠抓当前,同心同德,扎实苦干,为实现怀远在皖北县域经济崛起中率先发展而努力奋斗!