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政府工作报告(2007年2月2日)

索 引 号: CB00101060000200702001 信息分类: /040500/
发布机构: 怀远县政府(办公室、法制办) 生成日期: 2008-03-20
称: 政府工作报告(2007年2月2日) 内容分类: 政策法规 > 县政府公报
号: 关 键 词:
    ——2007年2月2日在怀远县第十五届人民代表大会第一次会议上
               县长 秦仲鑫

各位代表:
  我代表县第十四届人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、四年以来的工作回顾
  2006年,全县实现地区生产总值76.4亿元,比上年增长14.9%;财政收入2.76亿元,增长29.1%;全社会固定资产投资26.4亿元,增长33.6%;社会消费品零售总额24亿元,增长13.2%;在岗职工年平均工资13500元,增长23.4%,农民人均纯收入3145元,增长14.1%。工业、投资、消费、财政收入等主要指标保持了两位数增幅,圆满完成了县十四届人大四次会议确定的预期目标。
  县十四届人民政府组成四年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,紧紧依靠全县人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照“一个核心,两手抓”的总体工作思路,求真务实,开拓进取,经济和社会发展取得了新的成绩,完成了“十五”计划的预期目标,实现了“十一五”规划的良好开局。
 ?。ㄒ唬┫赜蚓每焖僭龀?,综合实力不断增强。
  全县地区生产总值年均增长10.3%;财政收入年均增长14.9%;全社会固定资产投资年均增长26%。
  工业经济总量壮大。工业总产值由35亿元增加到66亿元,工业增加值由9亿元增加到17.4亿元,对GDP增长的贡献率达35.3%,比2002年提高22.8个百分点。规模工业企业从18户增加到43户,总产值达到24.2亿元,年均增长49.3%。实现利税达到1.8亿元,增长1.4倍;工业经济效益综合指数达189.9,提高102.3。县经济开发区2006年实现工业总产值14.83亿元、财政收入2155万元,成为县域经济发展的重要增长点。
  农村经济稳步发展。农业总产值由29.4亿元增加到48.8亿元,年均增长7.8%。优质专用小麦、优质水稻和蔬菜面积扩大到60万亩、68万亩、30万亩。拥有各类养殖示范小区20个、规模养殖?。ɑВ?00个。已发展省市级农业产业化龙头企业20个,各类农村专业合作组织75个,农副产品注册商标130个,获国家绿色食品使用标志8个。先后被评为全国无公害蔬菜生产示范县、全省渔业生产重点县,连续三年获得全国粮食生产百强县称号,2006年被评为全国粮食生产先进县。常年转移农村劳动力28万人,年创劳务收入13亿元。四年完成造林12万亩,实现林业产值4亿元。
  第三产业加快发展。社会消费品零售总额年均增长10.2%,达到24亿元。建成农资配送中心1家、农资农家店57家、日用品农家店52家。住房、通信、互联网、文化旅游等消费比重明显增加,交通运输、连锁经营等服务业不断发展。
 ?。ǘ┗〗ㄉ璨椒ゼ涌?,发展后劲明显增强。
  城镇面貌发生较大变化。完成了县城总体规划修编和荆涂风景区控制性详细规划。老城区基础设施配套改造步伐加快,先后实施了禹王路慢车道、人行道及排水工程,完成了东大街、南大街、文昌街、淮海路和卞和路中段改造工程,健康路即将建成通车,改造小街小巷38条,城市硬化、绿化、亮化有了新的进展。新城区建设框架逐步拉开,“三纵两横”路网框架形成,涡河四桥开工建设,307省道景观改造工程正在实施,涡北自来水实现供水,一批商住小区相继建成。累计投入资金1亿元,新建改造城区主次干道13.6公里;县城建成区面积由7平方公里扩展到13平方公里,开发商住房面积63万平方米,县城人口增至15.5万人。完成了18个农村城镇规划修编、25个新农村示范村规划编制和200个中心村布点工作,城镇规划和部分示范村建设开始付诸实施。
  园区建设快速推进。县经济开发区累计投入基础设施配套建设资金1.68亿元,建成区面积2.8平方公里,11万伏输变电工程投入运营。启动了城西粮食及农副产品加工区、龙亢农场产业集中区、涡北新城商贸加工区、孝仪工业项目集中区和包集工业小区建设,累计投入基础设施配套建设资金6018万元,为加快工业经济发展拓展了空间。
  交通条件不断改善。荆涂淮河大桥、龙亢涡河大桥投入使用,茨淮新河大桥建设进展顺利。境内合徐、界阜蚌、蚌宁高速公路建成通车。刘濉路、蒙唐路一期工程竣工,淝南路、芡南路、何怀路等11条县道相继完成改造。“村村通”工程完成投资6800万元。全县新建改造公路844公里。
  农业基础得到加强。2003年我们战胜了特大洪涝灾害,取得抗洪救灾的胜利,2003年以来,共投入资金10亿元,相继实施了一批重点水利工程项目。荆山湖行洪区进退洪闸和天河封闭堤、芡南芡北堤、上桥闸除险加固等重点工程先后竣工;淮北大堤、涡河左右堤加固工程正在建设。实施农业综合开发、世行加灌项目7个,治理土地9.5万亩。农田水利建设连续两年在全省江淮杯评比中获奖,新增有效灌溉面积4.6万亩,有效除涝面积3.6万亩。投入资金1.48亿元,改造城乡电网,城乡生产生活用电保障能力提高。
 ?。ㄈ└母锟派钊胪平?,体制机制明显优化。
  改革取得积极进展。国有工业企业改制基本完成,粮食企业改制全面结束。完成乡镇区划调整和并村工作,农村综合改革取得进展。免征农业税及附加,累计减少农民税费负担2.71亿元、兑现各项惠农政策资金1.73亿元。完成集体林权制度改革试点,林权登记面积达21万亩。实行财政集中支付制度,实施乡财县管、县乡财政体制改革,全面实行了部门预算。建立以县为主的义务教育管理体制,中小学布局调整稳步推进。成立了县行政服务中心,为民服务全程代理逐步推开。在全省率先完成信用联社统一法人的体制改革,成立了县农村信用合作联社。
  招商引资取得较好成绩,共引进外来投资企业114家,累计引进资金20亿元,其中外资1860万美元。县工业园区晋升为省级经济开发区,引进资金18.6亿元,入区企业69家、投产40家。全民创业取得较大进展,新增个体工商户4798户,新增私营企业554家。个体工商户、私营企业注册资本分别达3.3亿元、6.3亿元。
 ?。ㄋ模└飨钍乱等娼?,社会形势保持稳定。
  社会事业持续发展。用于教科文卫社会事业发展资金达7.5亿元。新建教学用房16.4万平方米,改造D级危房8.8万平方米,办学条件得到改善;组建了县职教中心;高考逐年创历史最好成绩。组织实施科技项目128项,其中国家级13项,被评为全国科技进步先进县、列为科技部科技富民强县试点县。16所乡镇卫生院国债项目完成投资1295万元,县疾控中心建成使用;新型农村合作医疗试点工作平稳运行,参合农民达87.7万人,共补偿各类费用2900万元。涂山禹王庙会被列入省级非物质文化遗产,禾泉农庄被评为全国农业旅游示范点,包集镇获全国群众体育先进单位称号。深入实施关爱女孩行动,出生人口性别比逐步下降,兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助金57.6万元,被评为全国婚育新风进万家活动先进县。实施了6个生态村建设、9个空心村整治,土地复垦整理工作继续推进。顺利开展第二次全国农业普查,被评为第一次全国经济普查工作先进县。妇女儿童、残疾人事业健康发展,老龄工作步入全国先进行列。精神文明建设取得新的成果,荣获全省创建文明县城工作先进县称号。
  人民生活水平逐步提高。“五保合一”的社会保障体系进一步完善,累计征收各类保险基金2.43亿元??咕鸵翟团嘌?,累计免费培训下岗失业人员6735人、安置“4050”人员2457人、新增就业11867人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化低保动态管理,累计发放低保金2630万元。对农村特困群众实施救助,累计发放救助资金559万元。城乡居民收入稳步增长,在岗职工年平均工资由6321元增加到13500元;农民人均纯收入由2136元增加到3145元。城乡居民储蓄存款余额由18.7亿元增加到35.6亿元。
  努力维护社会稳定。认真开展“四五”普法教育,被评为市依法治县先进集体。认真解决信访积案,建立落实了信访工作“六项机制”。强化社会治安综合治理,开展打黑除恶专项行动;电子治安监控系统投入使用。加强对重点区域、重点领域和薄弱环节的应急管理,制定实施各类应急预案43个。加强安全生产的监督管理,未发生重特大安全事故。大力整顿食品药品市场,保障了群众饮食用药安全。
  农机、气象、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项事业有了新的发展,工商、质监、档案、人民武装等各项工作取得了新的进步。
 ?。ㄎ澹┕娣墩ぷ鞒绦?,自身建设得到加强。
  完善《政府工作规则》和议事程序,提高了决策的民主化和科学化水平。全面推行行政执法责任制和评议考核制,依法行政水平进一步提高。认真执行县人大及其常委会的决议,自觉接受法律监督和民主监督,重大问题广泛征求各方面意见,四年共办理人大代表议案11件、建议227件,政协委员提案364件。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,畅通与群众联系的渠道??剐姓砜上钅壳謇?,进一步规范了行政审批行为;加强行政事业性收费管理,公布涉企收费项目标准;实行“收件回执”和“两告知一签字”制度,行政行为进一步规范。强化目标管理和政务督查,促进了各项工作的落实。发挥县长热线和县长信箱作用,认真听取群众的心声。强化监察和审计工作,深入开展机关效能建设、纠风治乱、政风评议活动,依法查处违法违纪行为,廉政建设和作风建设取得新成效。
  各位代表,过去的四年,是怀远综合实力不断增强、工业经济快速发展、农业基础不断夯实的四年,是城乡面貌变化较快、基础设施明显改善、发展后劲不断增强的四年,是改革开放深入推进、各项事业持续发展、发展环境不断优化的四年。四年的发展令人振奋,取得的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府向全县人民、人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部、各界人士、武警官兵,向所有关心支持怀远建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在不少的困难和问题。主要表现在:经济总量不够大,发展速度不够快,经济效益不够好:经济结构不合理,增长方式亟待转变;固定资产投资不足,工业集聚化程度不高、核心竞争力不强;农业抗灾能力依然较弱,生产条件需要改善;经济外向度较低,招商和项目工作水平有待进一步提高;政府工作效能与加快发展的要求、与人民群众的要求还有差距,工作作风需要进一步改进,投资环境有待进一步改善。我们必须高度重视这些问题,采取有效措施,切实加以解决。
  二、今后五年的发展目标
  各位代表,今后五年,是推进社会主义新农村建设的关键时期,也是夯实基础、做大总量、跨越发展的重要战略机遇期。建议今后五年全县经济社会发展的主要预期目标确定为:地区生产总值年均增长15.4%以上,三次产业结构调整到24:44:32左右;工业总产值年均增长25%以上;财政收入年均增长18.8%以上;全社会固定资产投资年均增长20%以上;城镇居民人均可支配收入不断增加,农民人均纯收入年均增长7%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;社会事业加快发展,平安怀远建设深入推进,精神文明和民主法制建设进一步加强,社会和谐程度明显提升。
  上述预期目标,是综合分析宏观经济运行环境和自身实际的基础上提出的,是力求体现又好又快发展和促进怀远跨越式发展的现实需要。当前,我们面临着难得的发展机遇。从自身发展看,全县已经形成较好的发展基础和浓厚的发展氛围,发展思路更加清晰,发展信心更加坚定,积蓄的发展能量正在释放;同时,东部地区的产业向中西部转移步伐加快;国家促进中部地区崛起、支持新农村建设的政策和我省“两淮一蚌”沿淮城市群发展的政策,逐步进入实质性操作阶段;省政府扩大县域经济社会管理权限试点、西部大开发优惠政策在我县的实施,使我们具备了加快发展的更加有利条件。我们相信,只要全县上下齐心协力,扎实苦干,预期目标是完全可以实现的。
  但是,也必须看到,实现这个目标并不是轻而易举的。我们既要有坚定的信心和决心,更要有高度的责任感和紧迫感。随着地区间竞争的日趋激烈,我们面临更大的发展压力,不进则退,慢进亦是退。我们必须坚定不移地把握住加快发展这一最大主题,继续按照“一个核心,两手抓”的总体工作思路,坚定不移地加速工业化、城镇化、农业产业化进程,紧紧抓住招商引资、激活民资、创新机制、优化环境、扩大投资不放松,为实现今后五年经济社会发展目标作出艰苦不懈的努力。
  各位代表!未来五年的任务光荣而艰巨,发展的责任已历史地落到我们的肩上。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观,切实增强加快发展的使命感和紧迫感,凝心聚力,真抓实干,只争朝夕,我们的目标就一定能够实现!
  三、2007年政府主要工作
  根据“十一五”规划和未来五年发展目标,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:全县地区生产总值增长14.3%以上,财政收入增长15%以上,全社会固定资产投资增长38.5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;力争全年利用市外资金增长50%以上;农民人均纯收入增长7%以上;人口自然增长率控制在7‰以内;单位生产总值综合能耗完成市政府确定的目标。
  为实现上述目标,必须切实抓好以下重点工作:
 ?。ㄒ唬┐罅κ凳┕ひ登肯卣铰?。
  大力发展工业经济,不断扩大工业经济总量?;嘤氐愎ひ挡?,全面落实加快工业发展的各项政策措施,培育发展机械制造、纺织服装、能源建材、食品酿造、农产品加工、不锈钢等重点产业,促进产业集聚扩张;鼓励有条件的企业加大投入,发展壮大;引导农副产品加工业向园区集聚发展。全年续建、新开工工业项目保持在60个以上,规模工业企业新增10家以上,工业增加值比上年增长26%以上,加工制造业投资占全社会固定资产投资比重达35%以上。
  切实抓好工业园区建设。重点抓好县经济开发区发展,完善开发区配套设施,继续拓展建成区面积,力争新入园企业25家以上,实现产值20亿元、销售收入22亿元、财政收入3200万元以上。着力加快城西粮食及农副产品加工区、孝仪工业项目集中区、涡北新城商贸加工区、龙亢农场产业集中区的基础设施配套建设,做好招商引资和项目入区工作。支持常坟、包集等有条件的乡镇建设工业小区,推动项目向园区集聚。
  不断改善工业经济发展环境。切实发挥中小企业信用担保中心作用,加快构建担保体系?;平蠛献?,加大对工业企业发展的资金扶持力度。坚持把盘活改制企业资产与城市规划实施、招商引资结合起来,尽快完成国有工业企业改制扫尾工作,积极推进商业系统国有企业的改革,妥善处置改制企业的资产、安置好下岗失业人员。
 ?。ǘ┰低平缁嶂饕逍屡┐褰ㄉ?。
  要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,进一步做好产业发展、基础设施建设、村镇布局等规划工作,有计划、有步骤地推进新农村建设,促进城乡统筹发展。要从群众最关心、需求最迫切的事情做起,不断改善农村生产生活条件,加快发展农村公共事业,增加农民收入;从事关农村长远发展、塑造乡风文明的基础性工作着手,整治村容村貌,培育新型农民,树立农村新风尚。
  认真组织实施好小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和测土配方施肥、粮食丰产科技示范、农业科技入户工程等项目,大力发展优质专用小麦、糯稻、棉花、油料、蔬菜等优势种植业,扩大无公害、绿色农产品生产,努力打造农产品品牌。力争全年实现粮食、油料、棉花、蔬菜总产115万吨、8万吨、1.8万吨、60万吨。
  加快畜禽水产良种项目和养殖小区建设,落实发展养殖业奖扶政策,进一步扩大养殖业规模,带动更多的农户增收致富。力争全县新增养殖小区10个、养殖大户140个以上,畜禽良种覆盖率提高到92%以上,全年实现肉类总产10万吨、水产品产量4.4万吨。
  继续整合各类支农资金,落实支农政策,大力扶持农业产业化龙头企业发展,新增省市级龙头企业10家以上。依托优势产业、特色产业,引导、支持农民专业合作经济组织和行业协会发展,力争农民专业合作经济组织增加30个以上。
  继续推进和完善农村综合改革。巩固和扩大乡镇机构、农村义务教育等改革成果,完善县乡财政管理体制。进一步推进农村信用社改革,深化集体林权制度改革,稳步实施国有水面管理改革。规范“一事一议”筹资筹劳程序,尊重农民意愿,发动农民参与村内基础设施建设。认真落实好各项惠农政策,切实加强农民负担监管。进一步加强村级自治组织建设和民主监督管理。
  科学实施村庄规划建设。要在深入调研、科学论证的基础上,认真编制完善村庄布点规划、建设规划,坚持从实际出发,搞好试点示范,扎实推进新农村村庄建设。要认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作,积极为农户建房提供规划、审批、技术指导及宅基地调换方面的服务,加强农村建房管理。
 ?。ㄈ┎欢霞涌斐钦蚪ㄉ璨椒?。
  提高城镇规划管理水平。在县城总体规划的指导下,加快重点区域、重点地段详细规划的编制。搞好专项规划之间的衔接,提高整体规划实施水平。依据建设规划,储备一批市政建设项目,为城市建设的进一步发展打好基础。加强对规划的实施管理,严肃查处违法占地和违法建设行为,维护规划的严肃性和权威性。
  加快县城建设的步伐。继续拉开新城区框架,延伸涡北新城区道路5公里,同步实施供排水、供电、通讯等市政设施建设,涡北新城起步区基本形成道路环网;继续完善老城区路网结构,实施淮河路东延、健康路西扩和三桥接线南延工程;改造庙山路、水库路;改造小街小巷9条;完成经济开发区高速公路以西1平方公里的基础设施配套建设;启动和加快荆涂风景区开发建设,修缮白乳泉景点,完成涂山禹王宫上山道路建设,新增两山造林绿化面积2000亩;加快涡河四桥及南北接线工程建设,进一步拓展新老城区的通道;实施城市美化工程,完成城区内307省道两侧3公里景观整治,完成涡北休闲广场二期改造工程,推进城关圈堤休闲景观改造项目,积极做好荆山周边环境整治及环山道路建设前期准备;坚持新区开发与老城改造相结合,完成房地产开发面积30万平方米。通过一批城市建设项目的推进,加快形成路网畅通、功能基本配套、生活比较方便的城市格局,努力打造适宜人居、创业、发展的优良环境。
  提升城市管理水平。加大城市综合执法力度,推行城市管理领域相对集中行政处罚权工作,深入开展市容环境综合整治活动,着力解决居民反映强烈的乱搭乱建、店外经营、乱倒垃圾以及城区噪声污染等问题。进一步规范居住小区物业管理,加快推进城市公用事业改革。广泛宣传,加强教育,进一步提高城镇居民爱护城市意识。
  加快城镇开发建设。探索城镇建设管理新机制,按照建设、管理并重的原则,科学实施规划,加强集镇道路、供排水、绿化、照明等基础设施建设。坚持以城镇为依托,推动商业网点、专业市场建设,繁荣商贸业;发展仓储、配送等现代物流业和金融保险、连锁经营、物业管理等现代服务业;支持大型商业流通企业建设乡村连锁放心超市,繁荣城乡市场。
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  加强项目谋划工作。要根据自身优势、市场需求和经济社会发展需要,在工业、农业、商贸、基础设施、社会事业等领域,再研究编制出一批新项目。2007年县政府每个部门、每个乡镇都要谋划项目2个以上。采取必要措施,调动和激发各方面谋划项目、争取项目的积极性。
  大力招商引进项目。要坚定不移地落实招商引资政策,奖励招商引资有功人员,促使招商引资工作不断升温;进一步改进招商方式,完善驻点招商,实行小分队招商、代理招商、以商引商,突出产业链招商、资源招商、企业招商,坚持一二三产业并举,大中小项目齐抓,全方位、多层次、宽领域对外开展招商引资,争取更多项目落户我县。力争全年引进内资突破13亿元,利用外资1000万美元以上。
  推进全民创业兴办项目。进一步落实和完善全民创业政策,优化创业环境,引导县内民间资本兴办企业,激活民资内生一批项目。切实采取措施,鼓励“凤还巢”回乡创业,不断壮大创业者队伍。整合社会各类教育资源,增加创业培训投入,积极开展创业培训。设立创业发展基金,对自主创业的应届大中专毕业生、退役士兵、回乡创业人员和下岗职工创办的优秀项目进行扶持。力争年内新增注册个体工商户2500户、民营企业180家以上。
  积极把握政策机遇争取项目。要认真研究国家产业政策和投资走向,扎实做好项目前期工作,向政策要项目,以项目引资金,以项目促发展。紧紧抓住中部地区崛起、新农村建设等政策机遇,对一些前期工作已经成熟或基本就绪、年内有望开工建设的项目,要积极申报,争取早日批复;对各类项目信息,要盯紧抓住,积极争取更多的项目和资金支持。
  提高项目管理水平。对重点项目要明确工作目标和责任单位、责任人,定期调度,跟踪落实。加强项目规划选址的科学性研究,注重项目建设节约、集约用地,注重提高项目投资强度。强化对政府性投资项目的监督管理,进行项目有效整合,进一步提高投资效益。盘活存量用地,加大土地整理和农村建设用地复垦力度,用好土地增减挂钩政策,确保重点建设项目的用地需要。严肃查处干扰项目建设的违纪违法行为,为各类项目顺利实施创造良好环境。
  扎实推进重点项目建设。要坚定不移地实施项目带动战略,开展“项目建设年”活动,全力推进重点项目建设。
  ——支持华润啤酒扩大生产能力,继续壮大支柱产业。加快龙泉钢管制造、鑫泰粮食加工和敬业纳米二氧化硅、番茄红素等续建项目进度。争取尽快开工建设不锈钢深加工、华茂汽配、博泰氟材料、鸿翔面粉、嘉柏俪服装、宏邦饲料等新上项目。
  ——完成国家大型商品粮基地项目建设,继续实施世行加灌三期项目,建好四方湖湿地?;?、龙亢农场农业科技生态园项目,做好优质水稻生产基地项目的争取工作,加快泥鳅、小龙虾产业化基地项目建设步伐。完成境内淮北大堤加固工程征地拆迁及移民安置任务,全力配合实施好荆郭段、涡下段和涡河左右堤加固工程。加快上桥闸枢纽、茨淮新河灌区泵站改造步伐,完成年度小型农田水利工程民办公助项目,力争荆山湖行洪堤退建工程开工建设。
  ——完成225省道茨淮新河大桥、黄疃窑码头建设,争取尽快实施芡河大桥配套工程,开工建设双沟涡河大桥,着手进行北淝河大桥前期工作。加快刘濉路、蒙唐路二期和境内206国道南段改造工程建设,实施300公里“村村通”道路工程项目。继续推进国电蚌埠发电厂工程建设,加快涡北供电调度中心项目建设,完成11万伏常坟输变电工程异地建设,争取22万伏怀远输变电工程立项?;龊媒崭朔⒌?、蓄能电站、煤炭开采等重大项目的前期研究。
  ——加快怀远三中搬迁项目进度,全面完成乡镇卫生院国债项目建设,开工建设县档案馆、中医院病房大楼,加快实施42所农村中小学危房改造。实施移动电话村通工程项目,完善电信传输、数据、电缆等设施建设?;∠钅孔式?,在基础教育、公共卫生、环境?;び肷ㄉ璧攘煊蛄φ懈蟮耐度?。
 ?。ㄎ澹┗平托郴吃督ㄉ?。
  进一步繁荣各项社会事业。大力实施科教兴县战略,坚持优先发展教育,提高教育教学质量,合理调整学校布局,扩大高中办学规模,重视发展职业教育,探索建立初高中毕业生进入社会前的职业技能培训机制;强化未成年人思想道德建设、法制教育,促进青少年健康成长。推进科技富民强县行动,巩固科技进步先进县成果。加大食品药品监督力度。稳定低生育水平,综合治理人口问题;继续落实农村计划生育家庭奖励扶助政策。抓好花鼓灯基地和全民健身工程点建设,全面规划县城文化体育设施布局。完成《怀远县志》续修总纂。加强国防动员、民兵预备役工作,深入开展“双拥”活动。大力开展精神文明创建活动,逐步提高全民素质和城乡文明程度。
  认真做好关系民生的各项工作。坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进和谐社会建设。探索建立农村居民最低生活保障制度,将家庭年人均收入低于683元的绝对贫困人口纳入低保范围,将农村“五?;?#8221;供养标准在现有的基础上提高到1200元,增强城乡居民最低生活保障能力。落实就业再就业优惠政策,加强劳动就业培训,新增再就业岗位3700个以上。完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制,做好非公有制经济和灵活就业人员参保工作。加强公共卫生及农村卫生建设,探索建立城镇居民基本医疗保障制度,完善新型农村合作医疗制度,开展社区卫生服务试点工作。实施城乡义务教育经费保障机制改革,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费;改造农村中小学D级危房7000平方米以上。
  深化平安怀远建设???#8220;五五”普法,推进依法治县。落实社会治安综合治理各项措施,继续推进防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。进一步落实维稳工作责任制,积极做好群众来信来访和人民调解工作,有效化解社会矛盾。完善公共安全应急体系建设,提高对突发事件的预警处置能力。健全安全生产监管体系,适时开展专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生,确保一方平安。
 ?。┣惺导忧空陨斫ㄉ?。
  新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的要求。我们要始终保持奋发有为的精神状态,进一步增强发展意识、创新意识、服务意识和责任意识,不断提高驾驭市场经济的工作能力,以更加务实的作风、更加有力的措施,促进经济社会又好又快地发展。
  必须提高素质,增强本领。要强化学习意识,深刻领会科学发展观的内涵,认真学习市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识,不断创新思维方式和工作方法,努力提升工作水平,善于用改革的思路、发展的办法、市场经济的手段,不断解决工作中的矛盾和问题,在抢抓机遇、加快发展上有更大作为。
  必须解放思想,与时俱进。要坚持把解放思想贯穿于政府工作的全过程,坚决冲破一切妨碍发展的观念,坚决改变一切束缚发展的做法,坚决革除一切影响发展的弊端。进一步强化发展是第一要务的思想观念,把全县人民的思想统一到全面建设小康社会战略目标上来,统一到加快发展、富民强县上来。
  必须转变职能,科学行政。要切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,集中精力抓市场主体的培育,抓经济增长点的培植,抓发展环境的改善。大兴调查研究之风,深入企业,深入基层,及时了解各种需求和愿望,以实实在在的工作服务于民,服务于经济社会发展。
  必须勤政敬业,狠抓落实。要坚持从实际出发,全面把握县情,真抓实干,不尚空谈。严格落实工作责任制,对已确定的各项工作,抓具体,具体抓,抓出成效。不断改进工作作风,加强机关效能建设,杜绝推诿扯皮,提高工作效率。切实加强政务督查,狠抓工作落实,全力打造一支务实高效的公务员队伍。
  必须依法行政,从严治政。要坚持依法办事,规范行政执法行为,提高依法管理经济和社会事务的能力。全面落实廉政建设责任制,做到自重、自省、自警、自励。进一步拓展政务公开内容,增强政府工作的透明度。提倡勤俭办事,反对铺张浪费,树立廉洁的政府形象。
  各位代表!新的目标鼓舞人心,新的形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,以只争朝夕的精神状态,与时俱进的发展思路,扎实有力的工作措施,团结拼搏,扎实苦干,为实现怀远在皖北县域经济崛起中率先发展的目标而努力奋斗!